鞍山市第十六屆人民代表大會第五次會議審議的《政府工作報告》之重點、要點

逆風斬浪攻堅克難 乘風破浪揚帆遠航

鞍山市第十六屆人民代表大會第五次會議審議的《政府工作報告》之重點、要點

編者按

大力實施“兩翼一體化”,深入激發城市活力,積極構建“三個互動體系”……在推進鞍山全面振興、全方位振興的奮進之路上,一個個“鞍山實踐”接連出擊,攻堅克難、逆風斬浪;一項項“鞍山榮耀”喜報頻傳,值得驕傲、匯聚力量。回望“十三五”,總結2020全年工作,面對經濟下行壓力較大、體制機制改革步入深水區、新冠肺炎疫情影響等重大挑戰,鞍山交出了一份亮眼的成績單。

謀劃“十四五”,佈局2021年,又將有哪些“鞍山行動”強勢出擊,還將有哪些惠民舉措温暖加倍?鞍山市十六屆人民代表大會第五次會議正在審議的《政府工作報告》全面回答、深情擘畫。

行者方致遠,奮鬥路更長。讓我們苦幹實幹、奮勇爭先,匯聚起全面振興全方位振興的磅礴力量,在市委市政府的正確領導下,乘風破浪揚帆遠航。

成績單亮眼

逆風斬浪實幹爭先預計2020全年,地區生產總值增長0.3%左右,規模以上工業增加值增長1%左右,一般公共預算收入增長2.6%,固定資產投資增長4.5%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長1.7%和7%左右。

1.疫情防控有力有效

開發推廣健康碼註冊312萬人,大數據分析+網格化落地查人41.1萬人次。嚴格做到“四早”“四集中”,有效斬斷疫情傳播鏈條。派出3批次120名醫務人員馳援兄弟省市抗疫。在全省率

先建成城市檢測基地。

2.“兩翼一體化”深入實施

工業經濟企穩回升。深入實施“春風行動”系列工程,全覆蓋包保解決企業突出問題3800餘個。深入推進“雙鞍”融合,29户鞍鋼外埠供應鏈企業落地註冊。搭建產業鏈供應鏈對接平台。600餘户企業精準對接。新增“個轉企”858户、“小升規”105户、“規升巨”9户。“四產融合”效益顯現。推動大悦城、二一九動物園大熊貓館、北海匯康養基地等一批重點服務業項目開業,“千山號”文化旅遊列車開通,四產投資增長10.7%。社區經濟、夜間經濟、網紅經濟成為消費新引擎,建成有業態的8890幸福驛站663個,直播電商交易額突破170億元。

農業基礎不斷夯實。新建高標準農田23.6萬畝、設施農業0.78萬畝,糧食產量達到143.6萬噸,生豬存欄量增長32.7%。

創新能力不斷提升。建成全省首家院士服務基地、國內首家省級磁動力創新中心,深蘭科技東北人工智能研究院建成運營,中冶焦耐回鞍設立分公司,遼科大製造聚酰亞胺膜應用於“天問一號”,福鞍集團獲批國家引才引智示範基地,新增高新技術企業50户、雛鷹和瞪羚企業89户,高新技術產業增加值15%。

3.招商引資和項目建設紮實推進

營商環境持續優化。在全省率先建立營商專員制度,形成制度性成果36項。堅持新官理舊賬,清償拖欠民營企業中小企業賬款11.14億元,府院聯席互動化解疑難問題、商事糾紛600餘件。信用監測排名保持東北前列。新增市場主體3.9萬户。

招商引資富有成效。出台產業鏈招商指引和招商引資獎勵辦法。成立北京鞍山商會,簽約億元以上項目200個,落地重點項目73個,實際到位內資244.3億元,增長15.6%。

有效投資穩步回升。“三個管家”接力互動,開工建設恆盛鑄業1350高爐、後英勝輝耐火材料等億元以上項目404個。中興鎂建材、優迅高速半導體激光器等一批重大項目建成投產。積極開展省部對接,爭取上級支持項目115個、資金39.6億元。落地飛地經濟項目231個。

4.發展活力持續增強

“放管服”改革深入推進。推進“五減”改革,精簡市本級權力事項515項,精簡比例27.3%,是歷年來清理範圍最廣、類別最全、精簡比例最高的一次。建成公安24小時自助服務大廳,在全省率先實現零門檻落户和臨時身份證全城通辦。

國企改革卓有成效。基本完成全國數量最多、職工安置負擔最重、改革成本支付最大、涉及政策最為複雜的廠辦大集體改革工作,近16萬名職工得到妥善安置。17.6萬名國企退休職工全部移交屬地社會化管理。基本完成“殭屍企業”處置。

民營經濟活力不斷釋放。建立常態化與企互動機制。深入推進民營企業改革重組。持續優化民企發展環境。成立政銀税企對接服務中心。

對外開放持續推進。西柳服裝城獲批東北唯一市場採購貿易方式試點。第三屆進博會採購成績位列全省前列。實際利用外資4820萬美元。

5.三大攻堅戰成效顯著

脱貧攻堅取得決定性勝利。投入2.2億元,新建扶貧項目241個,翻建改造貧困户危房1105户,至此3.3萬名建檔立卡貧困户全部脱貧,全面完成脱貧攻堅任務。

污染防治攻堅戰取得重大突破。全面完成中央環保督察及“回頭看”反饋意見25項整改任務,1160個環境信訪案件全部按時辦結銷號,羊耳峪垃圾場實現垃圾滲濾液全量化處置,騰鰲生活垃圾焚燒項目建成投產。空氣質量優良天數306天,創我市有監測記錄以來最好水平。水環境質量取得歷史性突破,水環境改善幅度居全國第17位。

各類風險有效化解。化解政府債務超額完成省考核指標。妥善化解企業債務風險,持續打擊惡意逃廢金融債務,守住不發生系統性金融風險底線。

6.人民生活不斷改善

就業和社會保障更加有力。發放穩崗返還2.4億元,惠及職工28.9萬人。退休人員基本養老、城鄉低保、城鄉特困人員基本生活等保障標準持續提高。

公共服務優化升級。新增公辦普惠幼兒學位1.36萬個,在全省率先推行義務教育集團化辦學,鞍職院首批招生實現開門紅。加快推進健康鞍山,中心醫院綜合樓投入使用;推動養老服務體系建設,榮獲全國居家和社區養老服務改革試點十佳城市。國家乒乓球培訓中心落户鞍山。

城鄉面貌持續改善。全市發動、全民參與,成功蟬聯全國文明城市、國家衞生城市。基本實現全市重點區域5G網絡全覆蓋。建成自由東街隧道、城市之門過街通道及16處停車場,維修改造城市道路、管網98.2公里,改造老舊小區250.6萬平方米,惠及羣眾4.6萬户。加快推進農村人居環境整治,海城市和千山區獲評全國農村人居環境建設試點縣。10件民生實事基本完成。

社會保持和諧穩定。“鞍山互動寶”上線,民心網(8890平台)榮獲全國政務熱線卓越服務百姓獎。榮獲全國雙擁模範城“七連冠”。

謀劃“十四五”

確定目標擘畫未來今後五年全市經濟社會發展的主要目標:

經濟發展取得新成效,綜合經濟實力明顯增強,地區生產總值增速高於全省平均水平,經濟結構和產業結構明顯改善。改革創新實現新突破,基本形成辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的一流營商環境,重要領域和關鍵環節改革取得重大成果,創新要素加速集聚,市場活力充分釋放。開放合作邁出新步伐,國家市場採購貿易方式試點發揮重要作用,成為全省“一圈一帶兩區”的重要支點城市,遼中南地區中心城市地位進一步加強。新型城鎮化取得新進展,城鄉融合發展步伐加快,城市基礎設施短板基本補齊,縣域經濟實力大幅提升,鄉村振興取得重大進展。社會文明程度得到新提高,文明城市建設走向制度化常態化,社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提高,社會凝聚力進一步增強。生態文明建設實現新進步,天更藍、山更青、水更淨的城市生態體系基本形成,實現鋼鐵之城向山水之城、宜居之城的歷史性轉變。民生福祉達到新水平,人民羣眾生活幸福指數顯著提升,城鄉保障體系基本完善,公共服務體系更加健全,社會秩序穩定,人口規模逐步擴大。

佈局2021年

乘風破浪嶄新開篇預期目標:

地區生產總值增長6.5%左右規模以上工業增加值增長8%左右固定資產投資增長10%左右一般公共預算收入增長4%社會消費品零售總額增長8%左右糧食產量穩定在130萬噸以上城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步

七大工作:

1.創新驅動做大做強產業

強化創新驅動。實施科技型企業梯度培育計劃,新增高新技術企業50户、雛鷹和瞪羚企業20户。高新技術產品增加值增長15%。

做大做強優勢產業。縱深推進“雙鞍”融合組建冶金產業鏈集團。推進寶武集團與海鎂集團混改。加快紫竹樁工設備智能製造、榮信匯科能源裝備基地等項目開工建設。推進中鋼環保瀝青等項目竣工投產。

加快壯大新興產業。推動中科鞍鎵製造鞍山第一顆芯片,支持邁格鈉打造“中國磁谷”,建設氫能產業園。

培育發展數字經濟。新建5G基站2507個。推進國家工業大數據行業分中心落户。探索建設一體化數據中心。

大力推進“四產融合”。加快推進北方國際健康城、新華文化產業園、玉皇山體育小鎮、新松智慧康養基地等項目建設,全年“四產融合”產業產值增長15%。

2.推進體制機制創新突破

着力打造優質營商環境。健全政府誠信制度,堅決杜絕新的政府失信違諾問題。推動降低企業制度性交易成本和要素成本,進一步提升企業羣眾獲得感。

支持民營企業發展提速。繼續深入實施“春風行動”系列工程,全力做好精準服務,保住和增加市場主體。

加快重點領域改革。加快國資國企、園區體制機制、要素市場化配置等改革。

持續構建“三個互動體系”。以民心網為互動總平台,構建橫向相聯、縱向貫通的互動體系。

3.積極融入新發展格局

全力擴大有效投資。謀劃儲備項目600個,簽約億元以上項目200個,開工建設億元以上項目超過200個,竣工投產50個。

全面促進消費。挖掘傳統消費潛力,積極培育新興消費,開發農村消費市場。

不斷提升開放水平。加快推進“鞍山港”規劃招商。啓動西柳服裝城國家市場採購貿易方式試點。謀劃實施一批外資項目。深度融入瀋陽現代化都市圈。加強鞍寧對口合作。

4.加快推動農業農村現代化

鞏固拓展脱貧攻堅成果。促進脱貧攻堅和鄉村振興有效銜接。推動農業提質增效。建設高標準農田25.5萬畝。實施鄉村建設行動。建設美麗宜居村莊。深化農村改革。激發農村資源要素活力。

5.全力打造生態宜居家園

持續提升城市規劃建設管理水平。完成國土空間規劃編制。實施城市更新行動,改造老舊小區200萬平方米,改造供暖、燃氣等管網56公里,實施2萬户棄管房室內給水設施改造。維修改造園林大道、五一路立交橋等城市主幹道。

深入開展污染防治攻堅行動。提升大氣治理成效。嚴格落實河長制。完成羊耳峪垃圾場封場。開展國土綠化行動。

堅決守住安全底線。落實安全生產責任,有效遏制重特大安全事故,加強和改進食品藥品安全監管。

促進人口增長和人才集聚。評估升級“鋼都英才計劃”,引進更多人才。

6.切實提高人民生活品質

加大基本民生保障力度。辦好10件民生實事。

着力建設高質量教育體系。加大公辦學前教育資源供給,推進義務教育優質均衡。

促進文化體育繁榮發展。實施文化惠民工程。

全力建設健康鞍山。加快補齊公共衞生領域短板。新建50個社區級養老服務站點。

7.加快建設服務型政府

讓守規矩成為政府的政治自覺。讓善創新成為政府的內在追求。讓抓落實成為政府的鮮明導向。

責任編輯:韓簫陽